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发布时间：2020-07-29 09:00:14
经过多年的发展，中国制造业发展取得了显著成绩，总体规模位居世界前列，综合实力和国际竞争力显著增强，成为名副其实的制造大国：220多种工业品产量居世界***位，制造业净出口居世界***位，制造业产值占***比重达到33%、连续多年保持世界***大国地位，研发经费投入仅次于美国位居世界第二，突破了一大批关键核心技术，产业发展实力不断增强。
但与发达***相比，中国仍存在质量效益不高、创新能力不强、品牌影响力不足等核心问题。存在这些问题的原因，有制造业本身的问题，有发展阶段的问题，但归根结底是体制机制、社会文化等发展环境的问题。本文通过对中外制造业发展环境进行比较分析，以期找出中国制造业发展的症结和出路。
从顶层设计看，产业规划地位不突出，针对性不强
中国产业政策经过多年的发展，形成了完善的规划政策体系，对促进制造业发展壮大发挥了积极的引导作用。但与国外相比，中国产业政策地位不突出，针对性不强。
从产业政策的地位看，目前中国的产业规划缺乏强有力的***保障，部门编制的规划效力层次偏低，产业规划的严肃性、***性得不到保障，产业规划的实施机制不完善、约束性不强、随意性较大。而国外一些***在这方面制定了明确的产业政策***。比如日本1956年颁布了《机械工业振兴临时措施法》、1983年颁布了《特定产业结构改革临时措施法》、1985年颁布了《促进信息处理法》等众多的产业政策立法。
从产业政策的针对性来看，部分地方在编制产业政策时不考虑地方优势和特色，部分地方在编制产业政策时不考虑地方优势和特色，对上级规划不加选择地全部***，造成同质竞争和重复建设。比如各省市编制的“十三五”制造业发展规划中，有超过半数的省市提出发展集成电路、***数控机床、增材制造、工业机器人、纳米材料、石墨烯等，出现了一哄而起、遍地开花的局面。而国外在这方面做得较好，比如加拿大从东岸到西岸形成了多样化、特色化的产业空间格局——安大略省的汽车、生命科学和信息通讯技术集群，魁北克省的航空航天和信息通讯技术集群，不列颠哥伦比亚省（BC省）的清洁能源、生物技术和数字媒体集群，大西洋各省的食品加工和海洋技术集群等。如图1所示。
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